中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記(ji)、國家主(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)軍(jun)委主(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革領導小組組長習近平4月18日(ri)上午主(zhu)(zhu)持召(zhao)開中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革領導小組第二十三次會(hui)議并發表(biao)重(zhong)要講話。他強調，改(gai)革既要往(wang)有利于(yu)增添發展(zhan)新(xin)動力方(fang)向前(qian)進(jin)，也要往(wang)有利于(yu)維(wei)護社會(hui)公平正(zheng)義方(fang)向前(qian)進(jin)，注(zhu)重(zhong)從體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)上推進(jin)供給(gei)側結構性改(gai)革，著力解決制(zhi)約經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題；把以人民為中(zhong)心(xin)的發展(zhan)思想體(ti)(ti)現在經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)各(ge)個環節，做(zuo)到老百姓關心(xin)什(shen)(shen)么、期盼什(shen)(shen)么，改(gai)革就(jiu)要抓住什(shen)(shen)么、推進(jin)什(shen)(shen)么，通過(guo)改(gai)革給(gei)人民群(qun)眾帶來更多獲得感。

　　中共中央政治局常委(wei)、中央全面深化改革領(ling)導小組(zu)副組(zu)長(chang)李克強、劉云山、張(zhang)高麗出(chu)席會議(yi)。

　　會議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）、《關于建立公平競爭審查制度的意見》、《專業技術類公務員管理規定（試行）》、《行政執法類公務員管理規定（試行）》、《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》、《民辦學校分類登記實施細則》、《營利性民辦學校監督管理實施細則》、《保護司法人員依法履行法定職責的規定》、《寧夏回族自治區空間規劃（多規合一）試點方案》、《黨的十八屆五中全會有關改革舉措實施規劃（2016－2020年）》。

　　會議指(zhi)出，規范(fan)領(ling)導干部(bu)配偶、子女及其配偶經商(shang)(shang)辦(ban)企業行為，是(shi)貫徹(che)全面從嚴(yan)治(zhi)黨要(yao)求(qiu)的(de)一個重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。會議決定在上(shang)海先行開(kai)展試(shi)點(dian)的(de)基礎上(shang)，繼續在北京、廣(guang)東(dong)、重(zhong)慶、新(xin)疆開(kai)展試(shi)點(dian)。要(yao)按照規范(fan)對(dui)象范(fan)圍，從嚴(yan)規范(fan)、率先規范(fan)、以上(shang)率下。要(yao)嚴(yan)格(ge)界(jie)定經商(shang)(shang)辦(ban)企業行為，細化(hua)規范(fan)程序，明確(que)操作(zuo)(zuo)依據，確(que)保規范(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)有序進行。要(yao)把集中規范(fan)和日常監管有機結合(he)起來，規范(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)基本完(wan)成后，要(yao)轉入常態(tai)化(hua)管理，推動形成常態(tai)化(hua)、長效化(hua)的(de)制度安排。

　　會議強調，建立公(gong)平競(jing)爭審查(cha)(cha)制度(du)，要從維護全國(guo)統一市場(chang)和(he)(he)公(gong)平競(jing)爭的(de)角度(du)，明確審查(cha)(cha)對(dui)象和(he)(he)方式，按照市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)和(he)(he)退(tui)出標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、商(shang)品和(he)(he)要素自由流動標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、影響(xiang)生產經營(ying)成本標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、影響(xiang)生產經營(ying)行(xing)為標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)等，對(dui)有關政策措施進行(xing)審查(cha)(cha)，從源頭上防止排(pai)除和(he)(he)限制市場(chang)競(jing)爭。要建立健(jian)全公(gong)平競(jing)爭審查(cha)(cha)保(bao)障(zhang)機制，把自我審查(cha)(cha)和(he)(he)外部監督(du)結合起來，加強社會監督(du)。對(dui)涉嫌(xian)違反公(gong)平競(jing)爭審查(cha)(cha)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)，依(yi)法查(cha)(cha)實后要作出嚴(yan)肅(su)處理。

　　會(hui)議(yi)指出(chu)，深化(hua)公務員(yuan)分類改革，加(jia)快建立專業(ye)技術(shu)類、行政執法類公務員(yuan)管理制度，是落實黨的(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)決定的(de)舉措(cuo)。要著(zhu)眼于(yu)提(ti)高管理效能(neng)和科學化(hua)水平(ping)，確立體(ti)現工作(zuo)性(xing)質(zhi)和職位特(te)(te)點的(de)職業(ye)發展通道(dao)，分類錄用、分類考核、分類培(pei)訓，突出(chu)對(dui)公務員(yuan)特(te)(te)別是基層公務員(yuan)的(de)持續激勵，更好調動公務員(yuan)積極性(xing)。

　　會議強調，推進家庭醫生簽約服務，對促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標具有積極意義。要重點在簽約服務方式、內容、收付費、考核、激勵機制、技術支撐等方面實現突破，優先覆蓋老年人、慢性病患者、結核病等慢性傳染病患者、嚴重精神障礙患者、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群。對家庭醫生要有職業保障措施。

　　會(hui)議指(zhi)出，建立和(he)(he)完善守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)激(ji)勵和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)懲戒(jie)制度(du)，加快(kuai)推進社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建設，要充分運(yun)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用激(ji)勵和(he)(he)約束手(shou)段，建立跨地區、跨部門、跨領域(yu)(yu)聯(lian)合(he)(he)激(ji)勵與懲戒(jie)機(ji)制，推動(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息公(gong)開(kai)和(he)(he)共享(xiang)，著力(li)解(jie)決(jue)當前(qian)危害(hai)公(gong)共利(li)益(yi)和(he)(he)公(gong)共安全、人民群眾(zhong)反映(ying)強烈(lie)、對經濟(ji)社會(hui)發展造(zao)成重(zhong)大負面影(ying)響的重(zhong)點領域(yu)(yu)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)問題(ti)，加大對誠(cheng)實守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體激(ji)勵和(he)(he)對嚴重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體懲戒(jie)力(li)度(du)，形成褒揚誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、懲戒(jie)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的制度(du)機(ji)制和(he)(he)社會(hui)風尚。

　　會(hui)(hui)議強調，支持(chi)和(he)規(gui)范民(min)(min)辦(ban)(ban)教育發展(zhan)，要堅(jian)(jian)持(chi)和(he)加強黨對民(min)(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)的領導，設立民(min)(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)要做到黨的建設同(tong)(tong)步謀劃、黨的組織同(tong)(tong)步設置、黨的工作同(tong)(tong)步開(kai)展(zhan)，確保民(min)(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)始終(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)社會(hui)(hui)主義辦(ban)(ban)學方向(xiang)。要建立營利性和(he)非營利性民(min)(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)分(fen)類(lei)登記、分(fen)類(lei)管理(li)制度，提高教育質量(liang)。

　　會議指出(chu)(chu)，保護(hu)司(si)(si)法(fa)人(ren)員(yuan)履行(xing)(xing)法(fa)定職(zhi)責(ze)，是加強司(si)(si)法(fa)人(ren)員(yuan)職(zhi)業保障，確保依(yi)法(fa)獨立公正(zheng)行(xing)(xing)使審判權(quan)和檢察權(quan)的重要舉措(cuo)。要嚴格保護(hu)措(cuo)施，任何(he)單(dan)位或(huo)者個(ge)人(ren)不得要求法(fa)官(guan)、檢察官(guan)從(cong)事(shi)超出(chu)(chu)法(fa)定職(zhi)責(ze)范圍(wei)的事(shi)務，非因法(fa)定事(shi)由、非經法(fa)定程序，不得將法(fa)官(guan)、檢察官(guan)調離、免職(zhi)、辭退或(huo)者作(zuo)出(chu)(chu)降級、撤職(zhi)等(deng)處(chu)(chu)分。對干擾阻礙司(si)(si)法(fa)活動、暴力傷(shang)害(hai)司(si)(si)法(fa)人(ren)員(yuan)及其近(jin)親屬的行(xing)(xing)為(wei)，要依(yi)法(fa)從(cong)嚴懲處(chu)(chu)。

　　會議同(tong)意寧夏(xia)回族自治區開展(zhan)(zhan)空間規(gui)劃（多規(gui)合(he)一）試點(dian)，要求加強組織(zhi)領導(dao)、積極探索、大膽創新(xin)，中央(yang)有關部門要支持配(pei)合(he)、跟(gen)蹤進展(zhan)(zhan)、總結(jie)經驗(yan)。

　　會(hui)(hui)議強調，黨的(de)十(shi)八屆五中全(quan)會(hui)(hui)有關改(gai)革舉(ju)措實(shi)施(shi)規劃(hua)(hua)（2016－2020年），明確了改(gai)革舉(ju)措的(de)改(gai)革路徑(jing)、成(cheng)(cheng)果形式、時間進度(du)。要聚焦全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)目標，組(zu)織好規劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)工作，確保各項改(gai)革舉(ju)措落地見(jian)效。

　　會(hui)議指出，供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)(ge)(ge)與全面深化改革(ge)(ge)(ge)(ge)、落實新(xin)(xin)發展理念是(shi)(shi)相通(tong)的(de)，核心(xin)是(shi)(shi)體制機(ji)制創新(xin)(xin)，最終(zhong)目標是(shi)(shi)形成經濟增長(chang)新(xin)(xin)機(ji)制。要(yao)圍(wei)繞(rao)經濟結(jie)構的(de)制度性問題推進改革(ge)(ge)(ge)(ge)，梳理推進“三去一降一補(bu)”需集中(zhong)出臺(tai)和(he)落實的(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)，打好組合拳，使各項改革(ge)(ge)(ge)(ge)措(cuo)施(shi)同向發力。要(yao)加快推進國有企業改革(ge)(ge)(ge)(ge)、財(cai)稅體制改革(ge)(ge)(ge)(ge)、金融體制改革(ge)(ge)(ge)(ge)、構建開(kai)放型經濟新(xin)(xin)體制等(deng)，發揮其對供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)基礎性作用。

　　會議強(qiang)調，社(she)會事業改(gai)(gai)(gai)革關(guan)乎(hu)民(min)(min)(min)(min)生、連接(jie)民(min)(min)(min)(min)心。要堅定不(bu)移(yi)把改(gai)(gai)(gai)革總體(ti)設計中(zhong)有關(guan)社(she)會事業、保障和改(gai)(gai)(gai)善民(min)(min)(min)(min)生的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革要求(qiu)落到實(shi)處，加(jia)快推(tui)進有關(guan)健全就業創業體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、深化教育體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革、深化收入分配制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革、建(jian)立更加(jia)公平可持(chi)續的(de)(de)社(she)會保障制(zhi)(zhi)度、深化醫藥衛(wei)生體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革等重(zhong)點(dian)任務。要關(guan)注群(qun)眾多方面、多層次需(xu)求(qiu)，創新方式方法(fa)，多用(yong)善用(yong)會用(yong)多予少取、放(fang)活普惠的(de)(de)辦法(fa)推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革，多謀民(min)(min)(min)(min)生之利、多解民(min)(min)(min)(min)生之憂。要認真分析歸納民(min)(min)(min)(min)生領(ling)域的(de)(de)熱點(dian)難點(dian)問(wen)題，列(lie)出清單(dan)，拿出措施，每年辦成幾(ji)件實(shi)實(shi)在在的(de)(de)事情。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關(guan)部門以及有關(guan)地方負責同志(zhi)列席會(hui)議(yi)。